Disguised penalties and administrative control over them

الملخص

تتمتع الإدارة بالسلطة التقديرية في اتخاذ الاجراءات الادارية الداخلية ضد موظفيها بهدف تحقيق الصالح العام، وفي بعض الأحيان تقوم الإدارة بإستخدام سلطتها التقديرية بهدف توقيع العقوبة على الموظف دون اتباع الاجراءات الانضباطية التي أوردها المشرع في القانون، حيث تقوم الإدارة بإجراءات إدارية داخلية تحت غطاء المصلحة العامة للمرفق العام ولكن في الحقيقة هي العقوبة المقنعة ضد الموظف، وذلك بهدف أن تكون إجرائاتها الإدارية الداخلية غير خاضعة لرقابة القضاء الاداري، ويعد هذا الاجراء غير مشروعا وقابلا للإلغاء، لأن هذا الاجراء يعتبر عقوبة مقنعة ضد الموظف، حيث يعد هذا اعتداءا صارخا على مبدأ شرعية العقوبة، ويعتبر ذلك أيضاَ اساءة استعمال السلطة التقديرية من قبل الإدارة ضد الموظف، ول ذلك حضي هذا الموضوع بإهتمام كبير من قبل القضاء الاداري عند بسط رقابته على القرارات الادارية التي تتعلق بالموظفين من حيث مشروعيتها وعدم مشروعيتها، ومن خلال استقرائنا لتطبيقات القضاء الاداري تركز هذه الدراسة على بعض المعاير التي وضعها القضاء الاداري في العراق واقليم كوردستان-العراق للكشف عن العقوبات المقنعة.